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北京市房山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(第二章 )

作者:佚名  来源:本站原创  日期:2012-03-02

北京市房山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(第二章 ) 
   第二章   指导思想、基本原则和战略目标
  第一节  指导思想
  “十二五”时期房山区经济社会发展的指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照首都建设中国特色世界城市“五个之都”和“三个北京”的要求,以科学发展为主题,全面推进“三化两区”建设,把坚定不移走新型城市化道路作为加快转变经济发展方式的基本路径,着力构建“两轴三带五园区”发展格局,努力在功能区建设、城市功能提升、新农村建设、山区转型发展、民生改善等方面取得突破性进展,为打造首都高端制造业新区和现代生态休闲新城打下具有决定性意义的基础。   第二节   基本原则   一、必须加快推进产业结构调整。坚持在发展中促转变,在转变中谋发展,把产业结构调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向,把重点功能区建设作为主要载体,引进和培育高端、高效、高辐射的实体经济产业体系,有效满足首都发展高端产业的新需求,推进资源集约利用和绿色低碳发展,科学控制开发节奏和建设时序,促进经济社会全面协调可持续发展。
  二、必须推动城乡一体化发展。以新型城市化为引领,统筹城乡建设,切实增强发展的统筹性和均衡性,加快新城组团和重点镇基础设施建设,积极推进城乡结合部、发展轴沿线和功能区周边一体化建设步伐,加快新农村建设和山区发展,努力扩展产业和人口承载空间,实现以城带乡、以工促农、城乡协调融合的一体化发展新局面,提高城市化水平和质量。
  三、必须强化以人为本理念。把以人为本作为发展的出发点和落脚点,努力推进公共产品和服务水平的现代化和均等化,在做大经济总量的同时,加大对公共产品和公共服务领域的投入,建设一大批惠及民生的实事工程,切实解决好关系群众切身利益的就业、就学、就医、住房等民生问题,使城乡群众工资收入和生活水平与经济社会发展同步,让发展成果惠及全区群众。
  四、必须加快改革创新。以更大决心统筹推进各项改革,在统筹利用各类资源、改革投融资体制、建设用地指标合理调配等关键领域和重点环节实现突破性进展,着力破解机制体制障碍。要努力增强自主创新能力,充分利用首都科技、教育、人才等优势资源,搭建科技研发孵化平台,积极营造创新氛围,推动科技与经济的融合,提高科技对我区经济社会发展的贡献率。
  第三节   战略目标    “十二五”时期房山区发展的战略目标是:按照首都建设“三个北京”和中国特色世界城市的目标要求,以“强区富民”为根本出发点和落脚点,大力实施“三化两区”发展战略,经过五年的艰苦努力,把我区建设成为产业特征比较高端、城市功能比较现代、生态环境比较宜居宜游、人民群众物质精神生活比较丰富多彩和历史文化魅力彰显、创新活力迸发、现代气息浓郁、适宜人全面发展的首都高端制造业新区和现代生态休闲新城。
——地区综合经济实力实现新跨越。地区生产总值年均增长12%以上,力争实现翻一番,努力再造一个新房山,成为首都经济发展的重要增长极。财政一般预算收入年均增长12%以上,力争实现翻一番。全社会固定资产投资五年累计达到1500亿元以上。
——现代生态休闲新城呈现雏型。城乡一体化发展更加协调,城市化水平更加符合首都建设世界城市的新要求、新标准,新城组团和重点城镇的基础设施更加完备,城市发展更具活力、更加开放、更有品位,成为一个更加靓丽宜居的新城示范区,是首都市民和国际国内游客休闲养生的重要选择,在首都城市发展新区中彰显独特魅力。全区城市化率力争达到80%,常住人口规模控制在110万以内。
——高端制造业新区基本建成。重点功能区建设基本成型,产业结构全面转型升级,对传统产业的替代基本完成,科技创新驱动作用逐步显现,产业高端化成为地区经济的主要特征,成为首都实体经济的重要支撑,开始参与京津冀城市群的经济分工与合作,全面步入加速新型工业化发展的新时期。全区工业总产值达到2500亿元以上,年均增长23%。
——以改善民生为重点的社会建设成效显著。顺应人民群众过上更好生活的新期待,以就业增收和社会保障为重点的民生工程加速推进,公共产品和公共服务水平进一步提高,人民群众安居乐业,精神生活更加充实和丰富,幸福感和安全感普遍提高,社会更加公平正义,富有朝气和活力。城镇登记失业率控制在4%以内,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长8%和10%。
——资源节约型和环境友好型的“两型”社会初显端倪。天更蓝,水更清,空气更清新,环境更宜人。绿色生产、绿色消费、绿色生活模式基本确立,成为首都建设世界城市的绿色发展新区。节能减排主要指标达到市级下达标准,空气质量二级和好于二级天数的比例达到76%。
——精神文明建设和民主法制建设达到新水平。以激活房山悠久的历史文化元素为重点,积极融入现代城市文明,着力发展产业文明,培育崇尚生态文明,创新精神文明载体建设,加速形成开放包容、人文理性、人与自然和谐相处、具有时代特征和房山特点的精神文明,提升房山在新一轮竞争中的文化软实力。加强民主法制建设,健全社会治理结构,转变政府职能,深入推进依法行政,扩大公民有序政治参与,激发社会创新创造活力。
专栏2   “十二五”时期经济社会发展的主要指标
类别 序号          单 位 “十一五”完成情况 “十二五”规划目标 属 性

经济
发展

1 地区生产总值年均增长 % 9.9 12 预期性
2 财政一般预算收入年均增长 % 17.1 12 约束性
3 全社会固定资产投资五年累计 亿元 1253 1500 预期性
4 工业总产值 亿元 945.3 2500
5 社会消费品零售额 亿元 119.8 190
6 城市化率 % 67.5 80
7 接待旅游人数 万人次 990.8 1700

社会
发展

8 城镇居民人均可支配收入年均增长 % 9.4 8 预期性
9 农村居民人均纯收入年均增长 % 11.6 10
10 城乡居民储蓄余额 亿元 410.3 700 预期性
11 城镇登记失业率 % 3.17  4 约束性
12 城乡居民养老、医疗保险参保率 % - 100
13 城镇职工五项保险参保率 % -  98以上 约束性
14 全区从业人员平均受教育年限 10 12 预期性
15 常住人口 万人 94.5 110 约束性
16 亿元GDP生产安全事故死亡率 %  0.018 下降10 约束性

创新
发展

17 全社会R&D投入占全区GDP比重 % -  >5 预期性
18 企业研发经费占全社会研发投入的比重 % -  40 预期性
19 区级财政科技投入增幅   -  高于经常性财政收入增幅 预期性

绿色
发展

20 万元GDP能耗下降率 % 32.4 达到市级下达标准 约束性
21 万元GDP水耗下降率 %  42.2 14 约束性
22 单位GDP二氧化碳排放下降率 % -  达到市级下达标准 约束性
23 空气质量二级和好于二级天数的比例 % 70.4 76 约束性
24 二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物和氨氮排放总量下降率 % -  达到市级下达标准 约束性
25 林木绿化率 % 54.3 56.8 约束性
26 耕地保有量(2020年) 万亩 - 38.8 约束性
27 污水处理率 % 67 80 约束性
28 再生水利用率 % 58 70 约束性
29 生活垃圾分类达标率 % 37 80 约束性
30 生活垃圾无害化处理率 % 87 90 约束性